{"id":18407,"date":"2017-07-21T18:00:00","date_gmt":"2017-07-21T22:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/www.haiti-reference.com\/pages\/?p=18407"},"modified":"2024-11-04T18:53:31","modified_gmt":"2024-11-04T23:53:31","slug":"prosper-avril-rehabilitation-armee","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.haiti-reference.info\/pages\/2017\/07\/21\/prosper-avril-rehabilitation-armee\/","title":{"rendered":"R\u00e9habilitation de l&rsquo;Arm\u00e9e: Intervention du Lieutenant-G\u00e9n\u00e9ral Prosper Avril"},"content":{"rendered":"<div class=\"notation\">\n<p>Contrairement \u00e0 nos habitudes, nous publions le texte suivant paru dans le quotidien <em>Le Nouvelliste<\/em> avec la permission de l&rsquo;auteur, Lieutenant-G\u00e9n\u00e9ral Prosper Avril, ancien pr\u00e9sident provisoire d&rsquo;Haiti du 18 septembre 1988 au 10 mars 1990 pour son contenu historique. Le processus de r\u00e9habilitation de l&rsquo;arm\u00e9e d&rsquo;Haiti d\u00e9but\u00e9e ce mois a d\u00e9j\u00e0 suscit\u00e9 bien des commentaires. L&rsquo;initiative est applaudie par certains et d\u00e9nonc\u00e9e par d&rsquo;autres&#8230;<\/p>\n<\/div>\n<h5>Par Prosper Avril<\/h5>\n<div style=\"text-align: justify;\">\n<p><a title=\"Prsper Avril durant la veill\u00e9e fun\u00e8bre de Jean-Claude Duvalier, le octobre 2014. Photo AP \/ Dieu Nalio Chery\" href=\"\/pages\/notables\/getperson.php?action=$search&#038;id=47#nom\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"img_border alignleft\" src=\"\/.\/images\/blog\/2017\/avril_20171009.jpg\" alt=\"Prosper Avril durant la veill\u00e9e fun\u00e8bre de Jean-Claude Duvalier, le octobre 2014. Photo AP \/ Dieu Nalio Chery\" width=\"279\" height=\"233\" \/><\/a>Cependant, de nos jours, beaucoup de mes concitoyens font encore \u00e9tat de leurs pr\u00e9occupations concernant cette d\u00e9cision. Ils \u00e9voquent g\u00e9n\u00e9ralement, \u00e0 ce propos, deux craintes majeures: celle d\u2019une r\u00e9surgence du ph\u00e9nom\u00e8ne des coups d\u2019\u00c9tat militaires qui ont traumatis\u00e9 le pays dans le pass\u00e9, et celle de voir r\u00e9appara\u00eetre des cas de violation des droits des citoyens de la part de certains militaires dans l\u2019accomplissement de leurs t\u00e2ches (Lame koudeta, lame kraze zo).<\/p>\n<p>Une arm\u00e9e sans mission, a dit r\u00e9cemment un officiel am\u00e9ricain en visite dans le pays, est susceptible de se transformer en un atelier de d\u00e9mons. Cette pens\u00e9e tout \u00e0 fait judicieuse devait \u00eatre consid\u00e9r\u00e9e comme un conseil salutaire.<\/p>\n<p>L\u2019absence d\u2019une mission bien d\u00e9finie ou l\u2019attribution d\u2019une mission nocive \u00e0 une force arm\u00e9e aura certainement des cons\u00e9quences n\u00e9fastes sur le comportement de ses membres.<!--more--><\/p>\n<p>Or, ce n\u2019est pas l\u2019arm\u00e9e qui fait les lois qui la gouvernent. Dans le cas qui nous concerne, pr\u00e9cis\u00e9ment, l\u2019erreur commise sur le plan l\u00e9gal en accordant des pr\u00e9rogatives illimit\u00e9es \u00e0 la force arm\u00e9e lors de sa cr\u00e9ation en l\u2019ann\u00e9e 1915 a grandement contribu\u00e9 \u00e0 d\u00e9naturer l\u2019institution militaire. Faisons rapidement un rappel historique sur ce point.<\/p>\n<p>L\u2019article X du trait\u00e9 sign\u00e9 le 16 septembre 1915 entre les Etats-Unis d&rsquo;Am\u00e9rique et la R\u00e9publique d&rsquo;Ha\u00efti concernant la cr\u00e9ation de la force arm\u00e9e stipulait:<\/p>\n<p>\u00ab Le gouvernement ha\u00eftien, en vue de la pr\u00e9servation de la paix int\u00e9rieure, de la s\u00e9curit\u00e9 des droits individuels et de la compl\u00e8te observance de ce trait\u00e9, s&rsquo;engage \u00e0 cr\u00e9er sans d\u00e9lai une gendarmerie efficace, rurale et urbaine, compos\u00e9e d&rsquo;Ha\u00eftiens\u00bb.<\/p>\n<p>La force arm\u00e9e \u00e9tait donc cr\u00e9\u00e9e d\u2019abord comme moyen de coercition pour l\u2019observance stricte du trait\u00e9 d\u2019occupation (d\u2019o\u00f9 son emploi pour l\u2019extermination des Ha\u00eftiens r\u00e9volt\u00e9s d\u00e9nomm\u00e9s \u00ab\u00a0cacos\u00a0\u00bb) et pour s\u00e9curiser les droits des citoyens, ce qui autorisait son intervention au niveau politique. Il ne faut pas oublier que cette force arm\u00e9e \u00e9tait command\u00e9e par des officiers am\u00e9ricains commissionn\u00e9s par le pr\u00e9sident d\u2019Ha\u00efti.<\/p>\n<p>L\u2019ann\u00e9e suivante, le 24 ao\u00fbt 1916, un accord fut sign\u00e9 \u00e0 Washington entre les gouvernements ha\u00eftien et am\u00e9ricain dans lequel l\u2019article IV confiait pratiquement le pays \u00e0 la force arm\u00e9e en y renouvelant les m\u00eames attributions :<\/p>\n<p>\u00ab La Gendarmerie sera consid\u00e9r\u00e9e comme l&rsquo;unique force militaire et de police de la R\u00e9publique d&rsquo;Ha\u00efti, rev\u00eatue du plein pouvoir pour maintenir la paix int\u00e9rieure, garantir les droits individuels et faire strictement observer les clauses du trait\u00e9.\u00bb<\/p>\n<p>Avoir les pleins pouvoirs pour maintenir la paix int\u00e9rieure, cela dit vraiment beaucoup. Ces pr\u00e9rogatives extraordinaires attribu\u00e9es \u00e0 la force arm\u00e9e d\u00e8s sa cr\u00e9ation constituent le fondement de la descente aux enfers de l\u2019institution militaire ha\u00eftienne. Un corps militaire, donc d\u2019essence apolitique, s\u2019\u00e9tait vu investi du r\u00f4le de gardien du respect des droits du peuple, une fonction \u00e9minemment politique qui revient plut\u00f4t aux trois pouvoirs de l\u2019\u00c9tat, en particulier au Parlement ha\u00eftien.<\/p>\n<p>Une v\u00e9rit\u00e9 que l\u2019intellectuel avis\u00e9 devrait reconna\u00eetre avant toute analyse: Qui \u00e9tait dans le collimateur des signataires du Trait\u00e9 en accordant tant de pouvoirs \u00e0 la force arm\u00e9e si ce n\u2019est le pouvoir politique? L\u2019\u00e9vidence d\u2019une telle volont\u00e9 est claire si l\u2019on observe que le ph\u00e9nom\u00e8ne des coups d\u2019\u00c9tat a effectivement pris naissance en d\u00e9cembre 1937, lorsque des officiers ont cru devoir sanctionner le comportement du pr\u00e9sident St\u00e9nio Vincent qui n\u2019avait pas, selon eux, pris la d\u00e9fense des droits de nos compatriotes dans le dossier relatif au massacre des Ha\u00eftiens en R\u00e9publique voisine.<\/p>\n<p>Un autre fait de l\u2019histoire non moins important \u00e0 souligner: \u00e0 la chute du pr\u00e9sident Elie Lescot en 1946, ce sont les leaders politiques eux-m\u00eames qui avaient donn\u00e9 leur appui total \u00e0 la premi\u00e8re junte de notre histoire \u00abpar une \u00e9norme manifestation publique de soutien suivi d\u2019un d\u00e9fil\u00e9 jusqu\u2019aux abords du Quartier g\u00e9n\u00e9ral\u00bb. (Roger Dorsinville dans Marche Arri\u00e8re, p. 129).Voil\u00e0 le fait qui avait, pour ainsi dire, donn\u00e9 go\u00fbt \u00e0 certains militaires d\u2019occuper les espaces du pouvoir. Cinq ans plus tard, c\u2019\u00e9tait le coup d\u2019\u00c9tat contre le pr\u00e9sident Estim\u00e9, en r\u00e9action \u00e0 sa d\u00e9cision prise, en tant que chef d\u2019\u00c9tat, de renvoyer le S\u00e9nat de la R\u00e9publique.<\/p>\n<p>Fort de l\u2019exp\u00e9rience v\u00e9cue en tant que ministre du pr\u00e9sident Estim\u00e9 au moment de la chute de ce dernier, Fran\u00e7ois Duvalier entreprit, \u00e0 sa fa\u00e7on, bien s\u00fbr, de r\u00e9soudre le probl\u00e8me. Il r\u00e9ussit l\u2019exploit \u00abd\u2019enlever \u00e0 l\u2019arm\u00e9e son r\u00f4le d\u2019arbitre dans les d\u00e9cisions politiques nationales\u00bb, ce qu\u2019il r\u00e9alisa en deux \u00e9tapes.<\/p>\n<p>D\u2019abord, il fit r\u00e9diger la Constitution de 1957 qui, en son article 173, d\u00e9finit un nouveau r\u00f4le \u00e0 la force arm\u00e9e en lui enlevant les pleins pouvoirs qu\u2019elle d\u00e9tenait et en la pla\u00e7ant formellement sous les ordres de l\u2019autorit\u00e9 civile:<\/p>\n<ul>\n<li>Les Forces Arm\u00e9es sont institu\u00e9es pour d\u00e9fendre l&rsquo;int\u00e9grit\u00e9 du Territoire et la Souverainet\u00e9 de la R\u00e9publique, maintenir l&rsquo;ordre public en tant qu&rsquo;auxiliaire de l&rsquo;autorit\u00e9 civile de qui elles rel\u00e8vent.<\/li>\n<li>Le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique est le Chef Supr\u00eame des Forces Arm\u00e9es et des Forces de Police; tous ceux qui commandent les dites forces sont cens\u00e9s recevoir d\u00e9l\u00e9gation de Lui; il prend toutes d\u00e9cisions dans le cadre de la Constitution, de la loi et des r\u00e8glements en vigueur.\u00bb<\/li>\n<\/ul>\n<p>Puis, apr\u00e8s avoir ramen\u00e9 la force arm\u00e9e \u00e0 ce qu\u2019il consid\u00e8re comme sa juste dimension, il profite sept mois plus tard, de l\u2019invasion des Casernes Dessalines de 1958 pour lui cr\u00e9er un contre-poids: la milice civile.<\/p>\n<p>R\u00e9sultats: aucun coup d\u2019\u00c9tat n\u2019a eu lieu pendant les 29 ann\u00e9es de pouvoir duvali\u00e9riste. Le cycle n\u2019a repris qu\u2019apr\u00e8s la chute du r\u00e9gime apr\u00e8s le licenciement de la milice et le recadrage des rapports du chef de l\u2019\u00c9tat avec l\u2019institution militaire par l\u2019article 131 de la Constitution de 1987: \u00abLe pr\u00e9sident est le chef nominal des Forces Arm\u00e9es d\u2019Ha\u00efti. Il ne les commande jamais en personne\u00bb.<\/p>\n<p>L\u2019arm\u00e9e avait repris son statut d\u2019antan. L\u2019id\u00e9e nocive de \u201cgarantir les droits du peuple\u201d face au gouvernement \u00e9tabli avait \u00e9merg\u00e9 de nouveau. C\u2019est d\u2019ailleurs en ce sens que le coup de force du 30 septembre 1991 a \u00e9t\u00e9 qualifi\u00e9 de \u00ab\u00a0correction d\u00e9mocratique\u00a0\u00bb et non de coup d\u2019\u00c9tat par ses auteurs, estimant \u00e0 tort qu\u2019il revenait \u00e0 la force arm\u00e9e d\u2019agir pour rectifier les \u00e9carts du gouvernement. Il faut donc, au pr\u00e9alable, d\u00e9finir la nouvelle philosophie de la nouvelle force militaire en se lan\u00e7ant dans la concr\u00e9tisation du projet.<\/p>\n<p>Quant au deuxi\u00e8me volet des appr\u00e9hensions, la r\u00e9p\u00e9tition des cas de violations des droits humains, l\u2019existence de l\u2019institution polici\u00e8re est venue r\u00e9soudre le probl\u00e8me. Faire la police des villes et des campagnes, s\u2019occuper des prisons et des prisonniers, etc, ne seront plus des attributions de la force arm\u00e9e.<\/p>\n<figure style=\"width: 400px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" src=\"\/.\/images\/blog\/2017\/armee_recru19931103.jpg\" alt=\"\" width=\"400\" height=\"339\" \/><figcaption class=\"wp-caption-text\">De nouveaux officiers de l&rsquo;arm\u00e9e ha\u00eftienne pronon\u00e7ant le serment de fid\u00e9lit\u00e9 devant le lieutenant-g\u00e9n\u00e9ral Raoul C\u00e9dras, lors d\u2019une c\u00e9r\u00e9monie \u00e0 l&rsquo;acad\u00e9mie militaire de Port-au-Prince, le 3 novembre 1993.<br \/>On \u00e9tait alors en pleine p\u00e9riode coup d\u2019\u00e9tat.<br \/> Photo AP \/ J. Scott Applewhite<\/figcaption><\/figure>\n<p>Souvent les cas de violations sont l\u2019initiative d\u2019\u00e9l\u00e9ments isol\u00e9s, mais les effets rejaillissent sur toute l\u2019institution. La nouvelle force arm\u00e9e n\u2019aura plus le r\u00f4le de rappeler \u00e0 l\u2019ordre les \u00e9l\u00e9ments d\u00e9viants de la population, sauf de fa\u00e7on ponctuelle quand le probl\u00e8me d\u00e9passe les possibilit\u00e9s d\u2019op\u00e9ration de la Police Nationale, et ce sur ordre du gouvernement de la R\u00e9publique. De plus, la pr\u00e9sence de deux institutions, arm\u00e9e et police s\u00e9par\u00e9es, ne r\u00e9pondant pas \u00e0 la m\u00eame cha\u00eene de commandement \u00e9tablira \u00e0 coup s\u00fbr un heureux \u00e9quilibre au sein de la soci\u00e9t\u00e9 ha\u00eftienne.<\/p>\n<p>Ceci dit, quelle arm\u00e9e et quelle est la mission?<\/p>\n<p>La mission de cette arm\u00e9e peut se r\u00e9sumer selon le triptyque suivant:<\/p>\n<ol>\n<li>relever l\u2019honneur et la dignit\u00e9 nationale,<\/li>\n<li>participer au d\u00e9veloppement du pays<\/li>\n<li>et d\u00e9fendre la population et l\u2019int\u00e9grit\u00e9 du territoire.<\/li>\n<\/ol>\n<p>Ce qui pourrait \u00eatre r\u00e9alis\u00e9 par la cr\u00e9ation d\u2019une garde d\u2019honneur, d\u2019un corps de gardes forestiers et d\u2019une unit\u00e9 de combat \u00e0 la dimension d\u2019un r\u00e9giment. La garde d\u2019honneur ne devrait pas \u00eatre une garde pr\u00e9torienne, comme auparavant, arm\u00e9e de canons, de chars d\u2019assaut et d\u2019armes de guerre, mais plut\u00f4t une garde r\u00e9publicaine, arm\u00e9e seulement de fusils pour le service de garde int\u00e9rieure et les c\u00e9r\u00e9monies de protocole. Le corps de gardes forestiers serait tr\u00e8s mobile pour la protection de l\u2019\u00e9cologie, et le r\u00e9giment d\u2019infanterie devrait avoir ses unit\u00e9s stationn\u00e9es dans des points pr\u00e9cis du territoire national pr\u00eates \u00e0 prot\u00e9ger les fronti\u00e8res terrestres, maritimes et a\u00e9riennes du pays.<\/p>\n<p>Dans cette optique, le pays n\u2019aura pas \u00e0 entretenir une forte arm\u00e9e, comme beaucoup le craignent au point de vue du budget de la R\u00e9publique. Il peut se doter d\u2019une force militaire de dimension r\u00e9duite (5 000 hommes) dont l\u2019implantation peut \u00eatre \u00e9chelonn\u00e9e sur 5 ou 10 ans. Pour s\u2019assurer d\u2019un effectif suffisant en cas de danger national, les bases militaires devront \u00eatre transform\u00e9es en centres de formation dans le cadre de la concr\u00e9tisation du Service militaire obligatoire pr\u00e9vu par la Constitution, en vue de rendre la jeunesse ha\u00eftienne apte \u00e0 \u00eatre mobilis\u00e9e aux c\u00f4t\u00e9s de l\u2019arm\u00e9e, le cas \u00e9ch\u00e9ant.<\/p>\n<p>Mais attention!<\/p>\n<p>La mise sur pied de cette nouvelle force arm\u00e9e implique des initiatives pr\u00e9paratoires et une programmation m\u00e9thodique, r\u00e9fl\u00e9chie et responsable.<\/p>\n<p>Le pr\u00e9alable indispensable est l\u2019\u00e9tablissement des crit\u00e8res de fonctionnement de l\u2019institution. Il faut veiller \u00e0 ce qu\u2019il ne soit attribu\u00e9 \u00e0 la force arm\u00e9e que des t\u00e2ches sp\u00e9cifiquement militaires, en harmonie avec les missions d\u00e9finies par la Constitution. Il n\u2019est plus indiqu\u00e9 que les m\u00eames erreurs d\u2019autrefois se renouvellent au niveau l\u00e9gal. Le militaire doit \u00eatre bien imbu des limites que la loi lui impose dans l\u2019exercice de ses fonctions. Pour ce faire, un comit\u00e9 restreint de militaires chevronn\u00e9s, assist\u00e9s de quelques juristes, devrait plancher dans l\u2019imm\u00e9diat sur l\u2019\u00e9laboration ou la mise \u00e0 jour des textes l\u00e9gaux devant r\u00e9gir la nouvelle institution militaire. Les anciens r\u00e8glements qui indiquent que tous les officiers de l\u2019arm\u00e9e sont des officiers de police doivent \u00eatre remani\u00e9s.<\/p>\n<p>En effet, il faut, au d\u00e9part, que les points suivants soient bien fix\u00e9s:<\/p>\n<ol>\n<li>Les R\u00e8glements G\u00e9n\u00e9raux (11 chapitres).<\/li>\n<\/ol>\n<ol>\n<li style=\"list-style-type: none;\">\n<ol type=\"a\">\n<li>Organisation et Administration.<\/li>\n<li>Grades, pr\u00e9s\u00e9ances, commandements et devoirs.<\/li>\n<li>Enr\u00f4lements, mutations, promotions, r\u00e9trogradations et s\u00e9parations de service.<\/li>\n<li>Instruction et formation du personnel officiers, sous-officiers et soldats.<\/li>\n<li>Renseignements militaires.<\/li>\n<li>C\u00e9r\u00e9monial.<\/li>\n<li>Cong\u00e9 et permission.<\/li>\n<li>Statuts des officiers.<\/li>\n<li>Correspondances et formules d\u2019ordonnances.<\/li>\n<li>Archives et Rapports.<\/li>\n<li>La Constitution en vigueur et la formule de Serment que doit pr\u00eater tout membre de l\u2019institution.<\/li>\n<\/ol>\n<\/li>\n<\/ol>\n<ol>\n<li>Les R\u00e8glements de l\u2019Uniforme.<\/li>\n<li>Le Manuel du Quartier-Ma\u00eetre.<\/li>\n<li>Le Manuel de Justice Militaire.<\/li>\n<\/ol>\n<p>Cette \u00e9tape une fois franchie, suivraient les initiatives pour mettre en place les structures militaires telles que pr\u00e9vues par les textes de lois et par la programmation retenue par les responsables. Toute approche pr\u00e9cipit\u00e9e dans la mise en \u0153uvre de ce projet si d\u00e9licat peut conduire \u00e0 la catastrophe. Ce qui n\u2019est nullement \u00e0 souhaiter.<\/p>\n<p>Voil\u00e0, en br\u00e8ves hachures d\u2019id\u00e9es, la r\u00e9flexion d\u2019un citoyen \u00e0 l\u2019occasion de ce grand \u00e9v\u00e9nement annonc\u00e9 par le gouvernement de la R\u00e9publique. Je souhaite bonne besogne \u00e0 ceux charg\u00e9s de concr\u00e9tiser ce projet vital pour la p\u00e9rennit\u00e9 de la nation. Et je renouvelle mes f\u00e9licitations au pr\u00e9sident de la R\u00e9publique.<\/p>\n<\/div>\n<p><strong>Prosper Avril<\/strong><br \/>\nLieutenant-G\u00e9n\u00e9ral (ret)<br \/>\nAncien pr\u00e9sident de la R\u00e9publique<br \/>\nP\u00e9tion-Ville, le 20 juillet 2017<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Contrairement \u00e0 nos habitudes, nous publions le texte suivant paru dans le quotidien Le Nouvelliste avec la permission de l&rsquo;auteur, Lieutenant-G\u00e9n\u00e9ral Prosper Avril, ancien pr\u00e9sident provisoire d&rsquo;Haiti du 18 septembre 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